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　　根据省政府和市委、市政府的安排，9月21日由市委常委、常务副市长严之尧，副市长李柏青分别带领的最大规模的三亚旅游文化交流考察和宣传促销团共43人齐聚莫斯科，参加了2007“中国年”、“海南日”系列活动和第13届莫斯科秋季国际旅游交易会，并进行了专题的文化旅游交流考察和宣传促销活动。

　　一、基本情况

　　我市代表团根据省政府的安排，在省旅游局、省外办等单位的大力支持下，于9月24日在莫斯科著名的总统酒店承办了由罗保铭省长、俄罗斯联邦旅游总署副署长申盖丽亚女士共同出席的“美丽海岛，热带三亚———莫斯科之夜”海南省政府招待晚宴；并在莫斯科举办了两场两地旅游、航空、文化等方面的官员和企业负责人参加的座谈会，先后拜会了部分莫斯科旅游、航空重点企业负责人和中央电视台、凤凰卫视驻莫斯科记者站等新闻媒体负责人，签署了加强两地航空和旅游合作的多个协议；在圣彼得堡市举办了两场座谈会，并专程拜访了中国驻圣彼得堡领事馆总领事田二龙和16家当地重点旅游企业；重点参观和考察了当地的景区景点和旅游市场。

　　二、主要收获

　　在俄罗斯为期一周的时间里，考察团通过多种形式与俄罗斯的旅游界、航空界、文化界、新闻界等有关方面进行了广泛、深入和多层次的交流和沟通，取得了良好的成效，具体表现在以下几个方面：

　　(一)根据省政府的安排，考察团克服了语言不通、时间紧、任务重、具体任务调整变化频繁等多方面的实际困难，充分调动各方面的社会资源，成功举办了“热带海岛、美丽三亚———莫斯科之夜”大型招待晚宴。凤凰卫视驻莫斯科记者卢宇光评价说，这是近年来中国方面在莫斯科搞得最好、最成功的一次招待晚会。罗保铭省长对此也非常满意，给予充分肯定。参加这次晚会的约300人左右，主体为俄罗斯旅游、航空、文化、新闻、重点企业等业界知名人士，俄罗斯国家旅游署副署长申盖丽亚、世界小姐机构主席莫莉夫人、2006年世界小姐、2007年俄罗斯小姐，俄罗斯国家电视台、美国CNN电视台、英国BBC电视台、凤凰卫视、中央电视台驻莫斯科记者、中央电视台体育频道记者、新华社、人民日报等41家新闻媒体的54名负责人和记者参加并报道了活动。

　　(二)两地航空和旅游企业签署了四个合作框架协议，洲际航空公司、东方航空公司、西伯利亚航空公司、海南航空公司、国际航空公司等企业都将增加或计划新开包机或航线，除莫斯科、圣彼得堡将新增直飞三亚的航班外，海参威市、哈巴罗夫斯克市、新西伯利亚市等俄罗斯大中城市，在今年11月后，将有直飞三亚的包机。

　　(三)市委常委、常务副市长严之尧在“莫斯科之夜”大型招待晚宴上，浓墨重彩地向俄罗斯客人推荐和介绍了三亚，向俄罗斯朋友发出了三亚永远的邀请。

　　(四)由世界小姐塔塔娜、新丝路模特冠军代表三亚2008奥运明星助威团向为三亚旅游做出重要贡献的10家俄罗斯旅游企业赠送了三亚城市名片和奥运吉祥物福娃。

　　(五)国内外的50多家新闻网络媒体宣传或报道了三亚，发稿200多篇。

　　(六)考察团在俄罗斯共发放3500多份宣传介绍三亚的资料，特别是在第13届莫斯科国际旅游交易会上，三亚的展位人气很旺、场面十分火爆，前来咨询和洽谈的人络绎不绝,宣传资料供不应求。

　　三、体会和启示

　　(一)通过交流、沟通和推荐介绍，俄罗斯旅游业界人士普遍看好三亚的度假旅游市场，甚至在一定程度上形成了热捧，形成了一股三亚旋风。他们大都认为三亚是正在快速崛起的国际性度假旅游目的地,发展前景非常广阔;特别是在圣彼得堡市,业界人士告诉我们,该市一年中有300天左右是阴天,只有60天左右能享受到太阳的温暖;在我们三亚一年中有300多天有太阳,只有60多天是阴天;三亚与圣彼得堡市这样的北欧城市具有强烈的气候反差和鲜明的对照,对这些城市的居民形成了强烈的吸引。这就增强了我市加快推进旅游国际化战略的信心和决心，让我们找到了一份拓展俄罗斯市场的自信和信心，使我们看到了今后开拓俄罗斯市场的广阔前景和可以预见的未来。2006年我市共接待俄罗斯游客8.49万人次；今年1月至8月接待8.67万人次，预计全年将超过12万人次；明年预计可达到20万人次。根据我市有关部门的抽样调查和分析，俄罗斯度假客人大多在三亚停留10天左右，每天人均综合消费额约为1500元人民币，以每年12万人次计算，每年俄罗斯客人在三亚的消费总额将超过18亿元人民币。

　　(二)三亚必须坚定不移地推进旅游国际化战略。由于我市开发国际旅游的时间较短,经验不足,在逐渐成为国际旅游目的地之后,方方面面都跟不上发展的需要;因此,党委和政府部门必须高瞻远瞩, 坚定不移地推进旅游国际化战略,尽快将三亚建设成为国际旅游名城。

　　(三)要大力实施人才国际化战略。通过深度交流和精神层面的沟通之后，我们深刻认识到,要快速推进三亚旅游的国际化,就必须培养和造就一支专业化、国际化的营销和推广队伍,特别是要培养一支训练有素、高素质、高水准的城市形象推介和文化旅游交流队伍,长期从事三亚国际旅游的宣传和推广,才能从竞争激烈的国际旅游市场寻找到三亚的空间坐标和发展脉络。2006年,有310万俄罗斯人到中国旅游;有400万左右的韩国人到中国旅游；有395万左右的日本人到中国旅游,但其中到三亚旅游度假的游客所占的比重都不高；去年日本到三亚旅游的只有2万多人次。这就需要我们党委和政府有关部门、以及相关企业共同来思考和研究，拿出具体的对策和措施，必须用新思路、新举措、走新途径，才能更好更快地促进三亚旅游的国际化；这些主要客源国大市场里面的金矿和想象获利空间必须靠我们付出心血和汗水之后才能有所斩获。

　　(四)通过沟通和交流,我们更加强烈地意识到,要快速地推进三亚旅游的国际化,必须对我市其它主体客源市场韩国、日本、北欧、美国、加拿大等国家或地区进行大手笔、新视角、多元化的开拓和推广,必须突破常规，大胆尝试，走开拓和创新之路,才能抢占国际和区域国际旅游市场的制高点，才能更好地启动和激活国内高端旅游市场。

　　四、存在的问题和不足

　　通过沟通和交流,我们更深刻地认识到三亚旅游国际化过程中的问题和不足:

　　(一)高档的国际品牌酒店、餐饮、娱乐项目严重不足,特别是到冬季,俄罗斯游客大量涌入时,国外的旅行社订不到房间,即使订到了少量房间,但适合俄罗斯客人的餐饮和娱乐项目却不配套。

　　(二)三亚的治安状况令人担忧,“两抢一盗”必须彻底根治,否则,严重影响三亚旅游的国际形象。

　　(三)三亚的国际航线少是制约旅游国际化的严重问题,目前,莫斯科和圣彼得堡到三亚每月有16个班次的包机,但没有固定的航班。

　　(四)体现三亚文化特色的主题公园缺乏,缺少具有震撼性的景区和景点。

　　(五)医疗问题，俄罗斯游客来三亚度假的一个重点内容是享受康复医疗等服务，但我市针对性强的医疗服务却严重短缺。

　　五、建议和设想

　　(一)加大我市主体国际客源市场的营销和宣传推广的力度。我市旅游国际化战略已经启动，就应该趁热打铁，一鼓作气，将俄罗斯市场作为主战场，作为开拓国际客源的试验场,精耕细作,必然会取得丰硕的成果。

　　(二)财政要加大对国际客源市场拓展的支持力度。莫斯科现在是全球物价最高的城市，特别是在旅游和会展旺季，宾馆饭店短缺，其吃住行的费用奇高。

　　(三)要高度重视文化交流，促销的形式也必须多样化。文化是旅游的灵魂，我们今后要特别重视文化这个桥梁和纽带，把三亚向世界宣传和推广；我们认为，在文化底蕴深厚的欧洲，在这些高端的客源国家，要达到理想的宣传和推广的效果，必须求得精神层面的沟通和交流。旅游宣传和促销的生命在于创新，可以考虑今后将三亚自然博物馆作为促销的一个重要内容之一。我们原来计划用奥运这个题材来进行城市形象宣传和文化旅游推广，但由于临时调整计划，就没有能够实现当时的策略，没有达到预期的效果。

　　(四)建议对一些新增的重点国际航班，按照国际惯例给予一定的补助。